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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20090406165818"; var sid = "donge"; var atitle = "东阿县外经贸局科学发展观实施方案"; var akeyworks = "科学发展观,实施方案,"; var colname = "重要专题"; var colename = "zhongyaozt"; var coldesc = "15"; var articletype = "原创"; var author = "东阿县外经贸局"; var atype = "0"; var subtitle = "新闻"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">东阿县外经贸局科学发展观实施方案</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2009-04-13 10:45  文章来源：<font class =time_source>东阿县外经贸局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>新闻</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> 东阿县外经贸局 <br/> 深入学习实践科学发展观活动实施方案 <br/>为深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效，根据中共东阿县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《东阿县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，结合外经贸局和全县外经贸工作实际，现就深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），制定如下实施方案。 <br/>一、提高认识，统一思想，切实增强搞好学习实践活动的责任感和自觉性 <br/> 开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重要战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是顺应人民群众愿望的集中体现，是一次具有深远意义的全党集中教育活动。我局是参加东阿县第一批学习实践活动的单位，这既体现了县委、县政府对我局工作的高度信任和重视，又使我局在开展深入学习实践活动中担负着重要而艰巨的任务。我局在全县经济建设中处于前沿地位，担负着团结带领全县外经贸系统党员干部群众贯彻执行党的路线方针政策，推动外经贸事业又好又快发展的重要任务，用科学发展观武装头脑，认真实践科学发展观，是新时期外经贸系统党员干部群众所面临的紧迫课题。深入学习实践活动，必将使全局党员干部特别是党员领导干部受到一次深刻的科学发展观教育，从而全面提升实践科学发展观的执政水平。全局党员干部特别要充分认识开展学习实践活动的重大意义和在这次活动中所担负的重要任务，切实增强政治意识、责任意识和表率意识，切实把思想高度统一到中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的决策部署上来。要认真学习、深刻领会、全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真专业务实地开展好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。 <br/>二、紧紧围绕活动主题和实践载体，突出实践特色，抓好实践活动 <br/>县委确定学习实践活动的主题是：“科学发展、富民强县”，实践载体是“抢抓机遇，求真务实，加快生态文明县建设“。结合外经贸局和我县外经贸工作实际，我局确定的这次学习实践活动的主题是：“科学发展强素质，对外开放上水平”，实践载体是“一个提升、两个转变、三个优化”。即提升对外开放水平；转变外经贸增长方式、转变部门工作理念；优化进出口产品结构、优化利用外资结构、优化对外经济合作结构。“提升开放水平”就是要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢的开放型经济体系。“转变外经贸增长方式”就是由过去粗放型增长模式向集约型模式转变，由资源型消耗型发展向环境友好型发展转变。“转变部门工作理念”就是由过去审批管理型机关向服务型机关转变，增强服务意识，提高服务水平，倡导全过程服务、主导型服务的部门工作理念。“优化出口商品结构”就是要立足以质取胜，提高出口产品的科技含量和附加值，实施“科技兴贸”战略，鼓励高新技术产品、机电产品出口，加快自主出口品牌建设，转变外贸增长方式。“优化利用外资结构”就是要调整利用外资的指导思想，千方百计引进高科技项目、先进制造业项目、节约环保型项目，着力提高这几类项目在吸收外资中所占的比重。“优化对外经济合作结构”就是将实施“走出去”战略与我县特色产业结构调整相结合，与富余产能转移相结合，与资源型原料型工业的可持续发展相结合，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓展我县经济发展空间，提高我县外向型企业的跨国经营水平。 <br/> 从外经贸局和我县外经贸工作实际出发，重点解决以下六个方面的问题： <br/> 1、着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使党员干部的思想观念进一步提高。 <br/>2、着力解决吸引利用外资对优化我县产业结构带动作用不够强的问题。今后要调整思路、统筹规划，抓好高新技术项目、机电项目、大项目的招商引资，突出抓好产业招商、外资并购和企业境外上市工作。 <br/>3、着力解决我县出口产品结构不合理的问题。认真搞好调研，做好分析，制定和完善相关鼓励进出口优惠政策，加大出口产品结构调整力度，突破阻碍我县外贸出口持续快速发展的瓶颈，实现我县出口业务又好又快发展。 <br/>4、着力解决“走出去”企业规模小、层次低、外派劳务人员基数相对低的状况。针对我县传统产业转移和境外资源开发带动力不够强等问题，要进一步完善“走出去”发展规划，积极推动有条件、有实力的企业开展境外投资和工程承包。要利用好全省外派劳务基地县优势，创造东阿外派劳务品牌。 <br/> 5、着力解决目前外经贸考核评价机制不适应外经贸科学发展新形势的问题。切实用科学发展观的要求进一步充实完善外经贸考核评价机制。通过考核评价体系的优化，促使外经贸系统、外向型企业树立科学的发展观和正确的政绩观，既注重当前发展活力又注重看长远发展潜力，真正使外经贸工作走上科学发展的轨道。 <br/> 6、着力解决我局党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。提高广大党员干部素质。针对领导班子和领导干部在驾驭科学发展、解决实际问题、处置各种矛盾的能力上所存在的差距以及在专业素质、工作作风等方面存在的不足，进一步加强党性锻炼，加强作风建设，努力提高政治业务素质，切实把班子建设成为科学发展型领导班子，使全体党员干部成为科学发展的行家里手。 <br/> 三、方法步骤和具体要求 <br/> 这次学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。活动中着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，突出领导班子和党员领导干部这个重点，主要分为以下几个步骤： <br/> （一）准备工作环节 <br/>按照县委具体部署安排，认真做好思想发动、组织机构等各项准备工作。一是局党组认真学习领会中央和省、市、县委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。紧紧围绕活动的一个主题、一个载体、一个总体要求、四个目标和四条原则，结合外经贸局和我县外经贸工作的实际进行动员和部署，对活动的开展进行总体安排。二是组建领导机构和工作机构。三是研究制定学习实践活动实施方案。在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，坚持联系实际，抓住重点，确定活动的实践载体和具体目标。学习调研、分析检查、整改落实三个活动阶段按步骤分步实施，确定每个阶段的活动内容和具体措施,确保活动扎实有效地开展。四是3月11日，召开动员大会。局党组主要负责同志作动员报告，并邀请“学习实践科学发展观领导小组”督导组领导成员参加，进行深入的思想发动和部署。 <br/> （二）学习调研阶段（2009年3月中旬至4月底） <br/> 紧密联系我市外经贸事业发展和外经贸局党员干部的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高全体党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。 <br/> 1、抓好学习培训 <br/> 一是明确学习内容，确保学习效果。制定《东阿县外经贸局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段主要工作安排》和《东阿县外经贸局深入学习实践活动学习调研阶段理论学习内容及思考题》，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市委重要工作会议精神，学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。 <br/> 二是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于6次，党员干部集中学习时间不少于30学时。保证学习质量，建立学习笔记，撰写心得体会。党员领导干部积极带头，当好学习的表率。 <br/> 三是丰富学习形式。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。在组织集体学习和讨论的基础上，举办五到六期深入学习实践活动学习专栏，继续邀请省外经贸厅专家来我县进行专题讲座，拓宽招商引资思路，为应对严峻形势、科学发展打下基础。 <br/> 四是有计划地开展向先进县市、县内外先进单位学习活动。认真总结在实践中创造的好经验、好做法，广泛吸收借鉴，确定学习目标，制定赶超计划。完善我县外经贸事业科学发展的新思路、新措施。 <br/> 五是继续抓好机关岗位练兵活动。配合学习调研，拟举办外语、微机、外经贸政策、公文写作、演讲、知识竞赛等多项练兵活动，内强素质，外树形像，增强驾驭实践科学发展的能力。 <br/> 2、“开门纳谏”，深入调查研究。4月初，在全县范围内开展“为外经贸事业科学发展献计献策”活动。该活动以“调查问卷”的形式，列出50个有关外经贸科学发展的问题，向全县30家外向型企业和基层单位广泛征求意见。通过“开门纳谏”，分析归纳，提出求真务实、具体可行的工作思路和措施，在此基础上，认真撰写调研报告，开展调研成果交流。 <br/>3、贯彻落实好各类支持发展外经贸鼓励政策。促进我县特色产业机构升级和外贸商品结构调整，对鼓励类、保护类、不支持类分别扶持指导，使各项政策落到实处。 <br/> 4、做好五个活动的结合，增强活动的实际效果。把“深入学习实践科学发展观”、“转变工作作风，优化发展环境”、“党风廉政建设”、“继续解放思想大讨论”和“项目突破年”活动。通过解放思想大讨论活动进一步统一思想；通过“项目突破年”活动突出学习实践活动的实践性；通过“转变工作作风，优化发展环境”和“继续解放思想大讨论”活动，使全体党员干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照我局确定的学习赶超目标，找准发展差距，明确努力方向，积极稳步地进行推进。 <br/> （三）分析检查阶段（2008年5月初至6月中旬） <br/> 对照学习调研情况，紧密联系外经贸工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准努力方向。 <br/> 1、召开领导班子专题民主生活会。围绕 “科学发展强素质，对外开放上水平”，确定专题民主生活会主题。会前，广泛征求和听取群众意见，班子成员之间相互谈心，交换看法。深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。 <br/> 2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系外经贸工作实际，在全面回顾十七大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。深入开展“四对照、四检查”。即：对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动外经贸工作方面存在的问题；对照先进单位的经验，检查在推动外经贸事业科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查我局在服务科学发展方面的存在的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。局党组主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。广泛听取各方面意见，通过全体会议充分讨论，反复修改完善。 <br/> 3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。评议结果将在一定范围内公开。对群众评议中提出的正确意见，充实体现到分析检查报告之中。 <br/> 4、制定局领导联系重点企业制度。为应对金融危机带来的外经贸工作严峻形势，我局党组成员按行业每人联系3家重点外经贸企业，定期到企业调研，切实掌握联系企业经营情况，为联系企业及时优先提供政策扶持、信息传达和部门协调方面的服务。同时，采取召开现场办公会等形式对企业经营中出现的困难和问题及时研究解决，确保企业的有序生产和经营。 <br/> （四）整改落实阶段（2009年6月下旬至8月） <br/> 以“解决突出问题，完善体制机制，人民群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下气力解决影响和制约外经贸事业科学发展的突出问题，解决外经贸企业最关心、最直接、最现实的利益问题，让干部群众看到实实在在的成效。 <br/> 1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确外经贸局分管领导、相关科室的责任；采取适当方式向党员、群众公布，向外经贸企业公布，做出公开承诺，接受监督。 <br/> 2、集中解决突出问题。以“抢抓机遇，求真务实，加快生态文明县建设”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关心、外经贸企业关注、通过努力能够解决的问题。突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，为基层和外经贸企业多办促进科学发展的实事，提高活动效果。重点解决外经贸政策措施和外经贸工作管理等方面存在的突出问题，下大力解决基层和外经贸企业的切身利益问题。对一时解决不了的问题，要说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。活动期间，我局将建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对各种意见建议及落实情况，将及时做好反馈，做到件件有回音，事事有着落。 <br/>3、“上门服务”，为外经贸企业实实在在地办实事，求实务实狠抓落实。结合我县“三外”实际，集中业务骨干力量“上门服务”，帮助外经贸企业协调解决碰到的困难和问题，为企业出谋划策，给予政策上的指导帮助，积极为企业争取政策扶持和资金扶持。对具体问题，有条件解决的，立即采取措施加以解决，让党员群众及时见到活动的成效。针对企业面上存在的问题，局党组已研究确定了在当前和今后一段时期为基层和企业办好十件实事。要求局领导班子成员、各业务科室负责人认真组织实施，突出实践特色，扎实办实事，切实增强学习实践科学发展观的活动效果。所办八件实事如下： <br/>（1）向上级争取2009年度各项鼓励外经贸发展政策资金。（2）积极争取省市政策，争取为我县外经贸企业免费举办 <br/>10期业务培训班，共培训100人。其中：外经贸政策培训3期；利用外资和进出口业务培训4期；“走出去”培训2期；出口认证培训1期。 <br/>（3）对符合境外上市条件的企业上门服务，分析形势，讲解政策，帮助企业协调解决上市过程中遇到的困难和问题，力争两年内有2家企业境外上市。 <br/>（4）为外经贸企业提供有效的商务信息。制定和实施国际经贸政策分析和外经贸业务预警体系，协助企业排忧解难，共度难关。 <br/>（5）推动东阿阿胶、蓝天七色、汇通纺织、龙泉水泵等企业加快对外经济合作项目进度。 <br/>（6）组织企业参加“广交会”、“华交会”等展会，力争在2009年秋季广交会上，为企业争取建材、机电等展位，以帮助企业加快开拓国际市场。 <br/>（7）积极推动自主出口品牌建设工作，力争本年度增加省级以上自主出口品牌2个。 <br/>（8）组织20家重点进出口企业开展电子商务。 <br/>4、积极稳妥地推进外经贸制度建设，促进外经贸事业科学发展。广泛联系企业，倾听企业呼声，推动促进外经贸事业科学发展的制度体系建设，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。 <br/>（五）总结和测评环节 <br/> 学习实践活动基本完成时，我局将做好活动的总结工作。采取适当方式向党员、外经贸企业通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约外经贸事业科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 <br/> 四、切实加强组织领导 <br/> 这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，全局上下要按照县委要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织、周密部署、确保领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实效。 <br/> 1、建立领导机构，落实领导责任。成立东阿县外经贸局深入学习实践活动领导小组，由局长任组长，抽调精干力量组成领导小组办公室。活动期间，实行主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。党组成员、各科室要充分发挥带头作用，积极参加学习实践活动，做到业务工作和学习实践活动两手抓、两不误、两促进。 <br/> 2、强化宣传引导，营造舆论氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用县内外新闻媒体等渠道，宣传报道我局深入学习实践活动的新进展和工作成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。 <br/> 3、注意总结典型经验，发挥示范带动作用。认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动健康有序深入开展。 <br/>4、搞好统筹安排，确保全年各项任务完成。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要把认真扎实地搞好学习实践活动，与抓好外经贸各项工作紧密结合，与搞好今年工作总结和谋划部署明年任务紧密结合，做到统筹安排、协调推进，将学习实践活动转化为推动业务工作顺利开展的强大动力，保持全县外经贸工作平稳较快发展。 <br/> <br/>东阿县对外贸易经济合作局 <br/> 2009年3月11日 <br/> <br/></td></tr> </table> The addressee Email :